Miercuri, la finalul ședinței de Guvern, Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a prezentat în detaliu câteva elemente din ordonanța de urgență aprobată în ședința de govern, prin care se reduc termenele de avizare atât pentru documentația de urbanism PUG și PUZ, cât și pentru execuția lucrărilor pentru execuția investițiilor.
Vă prezentăm detaliile: „se simplifică procedurile de avizare, se reduce birocrația și se introduce mecanismul avizării tacite în aceste proceduri. Am prezentat în ședința de guvern câteva elemente, câteva date, cifre. Analiza Ministerului Dezvoltării pe ceea ce derulează Ministerul Dezvoltării – programe de investiții arată în felul următor: pe Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, media zilelor scurse între emiterea certificatului de urbanism și autorizația de construire, deci perioada de avizare între certificatul de urbanism și emiterea autorizației de construire este decisă la 7 zile, un an și cinci luni.
La peste 20% din investițiile analizate, această medie a zilelor scurse depășește 700 de zile, ceea ce înseamnă că 2 ani de zile aceste investiții stau în procedura de avizare.
În ceea ce privește investițiile pe care Ministerul Dezvoltării le derulează prin finanțare de la PNRR, de la Uniunea Europeană, media zilelor scurse între emiterea certificatului de urbanism și autorizația de construire este de 416 zile, un an și două luni. La aceste investiții, în medie, se stă în procedura de avizare. De asemenea, raportul Băncii Mondiale despre România, secțiunea autorizarea lucrărilor de construcții, ne spune că procedura autorizării lucrărilor de construcții este cea mai împovărătoare în România față de alte state membre ale Uniunii Europene. Și atunci, în baza acestei analize și a ceea ce știm din practică și din administrația locală, și de la beneficiari, am promovat acest act normativ care, după cum vă spuneam, prevede reducerea de termene, reducerea birocrației, eficientizarea procedurilor, avizare tacită. Dacă în practică, la procedura de avizare a PUG-urilor, a Planurilor Urbanistice Generale, durata de avizare este de un an și jumătate la o comună mai mică, de dimensiune mai mică, şi este între 3 și 5 ani la orașe și municipii, dar am avut și situații în care această perioadă de avizare a ajuns și la 10 ani.
În urma modificărilor propuse și aprobate de Guvern prin ordonanță, se va ajunge la o medie de 6 luni perioada de avizare pentru PUG-uri. În cazul PUZ-urilor, dacă media era de 18-24 de luni în acest moment, în urma aprobării modificărilor prin ordonanță de urgență, vom avea minim 150 de zile, minim 5 luni – minim înseamnă că nu avem procedură de completare, de clarificare în perioada de avizare. Dacă există clarificări, completări care trebuie făcute, atunci acest termen ajunge la maxim 7,5 luni, spre deosebire de un an jumate – doi ani, cât este astăzi avizarea unui PUZ.
În ce privește autorizarea lucrărilor de construcție, așa cum v-am arătat, exemplele ne arată un an și două luni, un an şi cinci luni și chiar și peste doi ani perioada de avizare. În urma modificărilor pe care le-a aprobat Guvernul, perioada minimă este de 4 luni, dacă nu sunt necesare completări în procedura de avizare, și de maxim 6 luni și jumătate, procedura de avizare se poate închide la o investiție.
În ceea ce privește modificările importante aduse prin acest act normativ, toate avizele și acordurile obținute în faza de studiu de fezabilitate sau DALI, adică pentru investiții noi sau pentru investiții existente, de exemplu reabilitări, își păstrează valabilitatea până la finalizarea lucrărilor, până la întocmirea recepției, procesul verbal de recepție la finalizarea lucrării. Acel aviz va însoți investiția de la început până la sfârșit. Nu se mai pot solicita noi avize pe perioada proiectării execuției unei investiții, ceea ce astăzi se întâmplă destul de des în practică.
De asemenea, autoritățile publice, în cazul în care au o investiție publică, nu vor mai plăti taxe sau tarife pentru acordarea de avize și acorduri. Sistemul prin care o instituție de stat taxează o altă instituție de stat, în care mutăm banii publici dintr-un buzunar în altul se va elimina, astfel încât, la investițiile publice, instituțiile statului vor emite aceste avize fără a percepe taxe și tarife sau tarife. De asemenea, se interzice avizarea în cascadă. Astăzi, în practică, atunci când pentru o investiție e nevoie de 30 de avize, se începe cu un aviz pentru utilități, apă, canal, și se continuă cu drumuri, cu circulație și se finalizează la mediu, la cultură și la ISU. Această avizare în cascadă, care în practică ne-a condus la următoarea situație – la cincea, a șasea avizare, expira primul aviz acordat și prelungea foarte mult această procedură de avizare.
Avizarea în cascadă nu mai este posibilă, conform deciziei Guvernului. Toate documentațiile pentru toate instituțiile statului și pentru entitățile private avizatoare, pentru că avem și entități private avizatoare, se introduc deodată, simultan pentru toate instituțiile, și ele au un termen de 15 zile pentru a evalua și a emite acest aviz.
Dacă sunt necesare completări, dacă sunt necesare justificări, dacă sunt necesare solicitări de clarificări, se permite o singură procedură de clarificare, de completare printr-o singură adresă, prin care instituțiile avizatoare vor comunica beneficiarului toate problemele pe care le-au identificat cu documentația depusă. Nu se permit completări la completări și noi justificări și noi cereri și așa mai departe, așa cum se întâmplă astăzi în practică foarte des și care prelungește astăzi această procedură de avizare.
Se dau aceste completări, solicitări de justificări, clarificări, dacă sunt necesare. Beneficiarul are la dispoziție maxim 60 de zile, dar pot să facă și în prima zi după ce primește aceste clarificări, în care răspunde la solicitările de clarificare, de completare, de justificare și depune adresa de răspuns cu documentele justificative care au fost solicitate. Deci, o singură dată se pot cere completări și rectificări, nu se mai pot cere de mai multe ori. După ce s-au primit aceste documente, instituțiile avizatoare au la dispoziție 15 zile pentru emiterea avizului sau pentru respingerea avizării. Evident, în mod justificat, pentru neîndeplinirea prevederilor criteriilor tehnice sau nerespectarea unor prevederi legale există posibilitatea respingerii, dar nu se mai continuă procedura cu șase-șapte proceduri de completări și așa mai departe”, a precizat ministrul.
